崇禎元年以來，陜西就陷入到混亂之中，數(shù)不清的流寇，延安府更是成為流寇滋生最多的地方，連年的災(zāi)荒，讓無數(shù)走投無路的老百姓加入到流寇隊(duì)伍之中，盡管朝廷派遣大軍圍剿，🕓👐可是無窮無盡的災(zāi)荒和官府救濟(jì)的遲緩，根本不能夠從根本上解決流寇的問題。
盡管👸🤬遭遇到諸多的災(zāi)荒和戰(zhàn)亂，可西安府城依👖🕍💵舊是繁華的。
龐大的城池，厚重的城墻，林立的商鋪，熱鬧的酒樓，倚門賣笑的青樓女子，大街上熙熙攘攘的人流，讓西安仿佛成為世📍外桃源。
進(jìn)入西安府城的時(shí)候，鄭勛睿不由自主的想到了一句詩詞：朱門酒肉臭路有凍死📭⚓骨。
其實(shí)出現(xiàn)這樣💑➕的情況，也不是偶然的情況，西安府、延安府、平?jīng)龈?、漢中府、鳳翔府等地，流寇肆掠，整個(gè)的🥤🚈陜西幾乎都亂了，士大夫以及士紳富戶，凡是能夠想到辦法的，悉數(shù)都搬遷到西安府城來了，誰不想過上安穩(wěn)的日子，作為陜西巡撫衙門和三司所在地，西安府城自然是收到嚴(yán)密保護(hù)的，府城之外駐扎的軍士是很多的，流寇造反這么多年，不敢輕易進(jìn)攻西安府城，就是最好的證明。
剛剛來到西安府城的時(shí)候，鄭勛睿有些恍惚🛵🏐🔌，若是外人來到了西安府城，絕不會相信整個(gè)的陜西，都陷入到無序和愁苦之中，鞏昌🗻🏮🐞府、平?jīng)龈ⅧP翔府、漢中府和西安府，到處都是流民，流寇肆掠的印跡還清晰可見，各地官府拿不出來糧食救濟(jì)流民，只能夠在流寇散去之后，大規(guī)模的鎮(zhèn)壓流寇，甚至直接將流民當(dāng)作流寇斬殺。
鄭勛睿在這個(gè)時(shí)候出任陜西巡撫，絕非是什么好事情，這和當(dāng)年出任延安府知府的時(shí)候，處境➿🍮🌛是差不多的。
三月正是青黃不接的時(shí)節(jié)，饑荒是最為嚴(yán)重的，盡🗃🐋🦓管說繁華的西安府城，讓人能夠暫時(shí)忘記🏋外界的事情，可真正的深入其中，就能夠發(fā)現(xiàn)一些百姓集中的地方，悲苦的情緒是蔓延的，百姓一樣掙扎在死亡線上。
陜西所轄的地方太大了，從轄區(qū)的面積來說，僅次于天府之國的四川，超過了湖廣和南🎵直隸，偏偏管轄的這些地方，都是窮山惡水之地，自然條件惡劣，僅僅從糧食產(chǎn)量一條來說，畝產(chǎn)只有南方的一半，這么多年過去，曾經(jīng)無比輝煌和榮耀的古城西安，早就不見蹤影了。
鄭勛睿出任陜西巡撫，面臨的第一個(gè)事情，就是如何🚔處置流民的事宜。
距離冬小👭🚮麥的收獲還有近兩個(gè)月的🕡🤥時(shí)間，由于流寇的肆掠，很多地方的村鎮(zhèn)，早就沒有什么人了，大量的土地荒蕪，甚至連那些最不愿離開家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)紳，都先后搬😑走了。
這樣的情形，預(yù)示著就算是冬小麥🛥📊🎚收割了，流民依🐨🗓😽舊是存🖥🤾在的，朝廷若不能夠想辦法救濟(jì)，恐怕陜西境內(nèi)會出現(xiàn)新的流寇首領(lǐng)。
鄭勛睿解決這✋🤖等的困境，的確是有經(jīng)驗(yàn)🚺🕯的，可惜巧婦難為無米之炊，他必須要有錢糧，至少需要度過目前的難關(guān)，再來想辦法。
鄭家軍有銀子有糧食，可這些銀子和糧食決不🥓🔃能夠動(dòng)，那是專門供給鄭家軍的，要是將這些錢糧拿出來了，且不說是不是能夠真正的救濟(jì)百姓，萬一鄭家軍無法維持了，面臨崩潰了，那一切的事情都免談了，那樣的損失鄭勛睿無法承受。
鄭勛睿不會有🌫🍷🎻婦人之仁，輕重緩急他還是知道的。
解決目前的困境，有兩個(gè)辦法，第一是給朝廷寫奏折，懇請朝廷撥付錢糧，解決陜西的問題，但這方面不🛌🛀🥥要報(bào)太大的希望，陜西多次寫奏折，要求朝廷救濟(jì)，可以說朝廷對陜西的災(zāi)荒已經(jīng)審美疲勞了，朝廷就算是救濟(jì)，也拿不出來多少的銀子，何況朝廷前不久才賑濟(jì)了山西，拿出來的銀子也不過十幾萬兩，根本不能夠解決根本問題。
第二就是募捐了，西安府城的士大夫和富戶集中，這些人是有錢🥒⛸糧的，若是要求他們拿🔸🦎🧐出來一些錢糧，那是能夠起到很大作用的。
可惜募捐這件事情，在大明好像沒有什么作用，朝廷缺銀子，皇上無奈的時(shí)候，曾經(jīng)向朝廷文武大臣募捐，募捐到的銀子少得可憐，這些文武大臣都是秉承藏富于民的思想📰😾🖼，自己的就是自己的，拿出來是絕不肯的，朝廷的困難，自然是皇上想辦法，與他們沒有多大關(guān)系。
鄭勛睿不過是陜西巡撫，想要在西安府城募🔔📦🦕捐，難度是非常大的，若是發(fā)出來這樣的倡議，🦅🏵很有可能因?yàn)槟季璨坏藉X糧，而成為笑柄。
因?yàn)槲靼哺俏恢玫闹匾惨驗(yàn)檫@里是陜西的政治中心，故而流民是不可能進(jìn)入到府城的，周遭也是嚴(yán)密戒備的，就連府城之內(nèi)過于貧窮的地方，都會時(shí)常遭遇到府縣衙門的盤查，看看這些地方是不是會窩藏流寇，崇禎七年的車箱峽之戰(zhàn)后，流寇在鳳陽府和西安府大肆的劫掠，那段時(shí)間，西安府城高度緊張，府城內(nèi)百姓居住的地方，官府多次清理，一些貧苦的百姓，被懷疑有勾結(jié)流寇的事宜，甚🏀至直接清理出去，或者是關(guān)進(jìn)大牢之中。
西安府城其實(shí)是處🐲🌷🐃于表面的繁榮，內(nèi)部的問題是很多的。
鄭勛睿到巡撫衙門十天時(shí)間了，暫時(shí)沒有👦❤任何的動(dòng)作，這期間，府縣衙門的知府和知縣都專門來拜訪了，布政使、提刑按察使、都指揮🏐使也都來拜訪了，鄭勛?？涂蜌鈿馀c眾人見面聊天，沒有商談公務(wù)。
巡撫衙門和三司之間的關(guān)系就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明初的時(shí)候，承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司負(fù)責(zé)一省的民政、司法和軍事🐎🚽，互相不統(tǒng)攝，直接對朝廷負(fù)責(zé)，各司其職，被稱之為三司，但是這種格局，延續(xù)的時(shí)間長了，很多的問題就暴露出來了，如政令難以得到統(tǒng)一等等，后來皇帝派出京官出巡各省，被稱之為巡撫。
巡撫位在三司至上，可以直接節(jié)制三司。
巡撫本是臨時(shí)的設(shè)置，㊙📔但到了德宗的時(shí)候，明🥊確為定制。
也就是說，巡撫是一省實(shí)際上的最高領(lǐng)導(dǎo)人。
所以朝廷一般將巡撫稱呼為封疆大吏。
至于說三邊總督、五省總督、薊🏜⛓遼〽👱😢總督這些職務(wù)，是戰(zhàn)時(shí)才設(shè)置的，臨時(shí)統(tǒng)管多省的軍事事宜，有些時(shí)候也可以管理民生事宜，事🐹🤓情完畢之后，一般都是回京復(fù)命。
從這個(gè)程度上面說，二十一歲的鄭勛睿，成為了陜西🌨最高領(lǐng)導(dǎo)人。
這樣的安排，不管從哪個(gè)角度來說，都不是很合適，鄭勛睿過于的🦒🧝💳年輕，在眾人看來，是缺乏署理政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)的，🏨治理延安府和延綏各地的時(shí)間不長，不可能有充足的經(jīng)驗(yàn)，偏偏陜西和其他的地方比較起來，更加的復(fù)雜。
以兵部左侍郎負(fù)責(zé)剿滅流寇事宜👈🤩💲的鄭勛睿，在即將取得最后勝利的時(shí)候，突然😾🌷被調(diào)整到陜西巡撫的位置上面，這本來就會引發(fā)眾人的好奇，要知道若是真正能夠剿滅流寇，那就不是一般的功勞了，年輕的鄭勛睿，可能會憑著此等的功勞，直接成為六部尚書，進(jìn)入朝廷高層的，這將是轟動(dòng)朝廷乃至于大明的事情，但出任陜西巡撫，那就是吃力不討好的事情了。
在🌁🗒😳這樣的情況之下來到西安，鄭🥧🔷勛睿是非常謹(jǐn)慎的。
其🚾實(shí)在到達(dá)西安🔊府城的第一天，鄭勛睿就派出了鄭家軍的斥候，深入到府城各處，以及西安周邊的地方去秘密調(diào)查，主要是了解西安府城目前存在哪些困難和問題，什么問題是最需要馬上解決的，其次就是官府是不是存在問題，官吏是不是有壓榨百姓的事宜。
鄭勛睿的思路非常的清晰，想著一口氣解決陜西所有府州縣存在的問題，那是不現(xiàn)實(shí)的，必須要抓住重點(diǎn)，首先解決西安府城存在的問題，將巡撫衙門、三司治理好了，接下來才可能考慮解決🧜🚄🎸其他地方的問題，解決問題必須有輕重緩急，眉毛胡子一把抓，什么事情都做不好。
派出斥候調(diào)查⚪🐶的同時(shí)，鄭勛睿和徐望華兩人幾乎每天都會商議，🚽面對斥候偵查到的諸多情報(bào)，反復(fù)的商議，看看用什么辦法能夠解決的最好。
徐望華幕僚的身份已📊🍙🐱經(jīng)明確，當(dāng)初鄭勛睿想著為徐望華請功，但徐望華拒絕了，表示在鄭勛睿的身邊做幕僚，就是最好的安排。
徐望華這個(gè)幕僚，和一般的幕僚可不一樣，🏊鄭錦宏、楊賀、洪欣濤、洪欣貴、洪欣瑜等鄭家軍的高級軍官，都知道徐望華不一般，平日里就很是尊重，就⛳🈲🚻連盧象升和劉澤清等人，也知道徐望華的身份不一般，見到之后都是抱拳行禮的。
和鄭勛睿相處的時(shí)間長了，徐望華也知道鄭勛睿是真正尊重自己的，這種尊重不是花架子⏬，兩人之間也會因?yàn)槟硞€(gè)問題產(chǎn)生爭論，甚至是互相慪氣，但最終兩人都服從一點(diǎn)，那就是誰說的是正確的，就按照誰的執(zhí)行，徐望華和徐光啟相處的時(shí)間很長，對徐光啟是非常敬佩的，但在鄭勛睿身邊不到兩年的時(shí)間，有了更多的感觸，愈發(fā)感覺到徐光啟的識人能力是不一般的。